Правительство отказалось от достижения равнодоходности внутренних и экспортных цен на газ. Ускоренный рост цен в России должен был повысить доходы "Газпрома", хотя и снижал конкурентоспособность промышленности. Но повышение цен на газ негативно сказалось и на самом "Газпроме": монополия начала проигрывать ценовую конкуренцию независимым производителям.
Премьер Дмитрий Медведев на встрече с членами общероссийской общественной организации "Деловая Россия" признал, что Россия больше не стремится к достижению равнодоходности внутренних и экспортных цен на газ. По его словам, "в какой-то момент лозунг о равнодоходности был верным, у нас были колоссальные расхождения между реальными ценами на газ на рынке и тем, по каким ценам поставлялся газ потребителям на внутреннем рынке". Но сейчас, считает премьер, нужно "остановиться и понять", является ли равнодоходность "оптимальным приемом" для России. "Должны быть все-таки какие-то конкурентные преимущества, именно потому, что мы Россия, именно потому, что мы - крупнейший поставщик энергоресурсов", - подчеркнул премьер.
По формулировке ФСТ, равнодоходной для России является экспортная цена за вычетом пошлины, расходов на транспортировку и всех затрат на хранение и реализацию газа на внешних рынках. Правительство объявило о постепенном переходе на равнодоходные цены еще в середине 2007 года. Эту идею продвигал "Газпром", утверждая, что российские потребители используют дешевый газ неэффективно, а рост цен исправит ситуацию. В декабре 2010 года была утверждена формула расчета равнодоходной цены, но на 2011-2014 годы установили переходный период с понижающими коэффициентами, чтобы рост цен не превышал 15% в год. Ожидалось, что с 2015 года понижающие коэффициенты будут отменены.
Но в апреле президент Владимир Путин призвал сдерживать рост тарифов естественных монополий на уровне инфляции — не более 5-7% в год. Источник "Ъ" в Минэнерго поясняет, что дискуссия шла вокруг двух альтернатив: либо выдержать темп индексации — дать заработать "Газпрому" и получить дополнительные налоги, либо сдержать цены и дать развиваться промышленности. Сейчас промышленное производство в России стагнирует, в январе—мае оно выросло лишь на 0,2%, а в мае упало на 1,4%. Минэкономики уже предложило сохранить индексацию в этом году на уровне 15%, но с 2014 года и далее сдерживать ее на уровне 5%. "Газпром" признал, что это отразится на его инвестпрограмме, но последствия для монополии еще оцениваются Минэнерго.
До реальной равнодоходности России еще далеко. По формуле ФСТ без понижающих коэффициентов равнодоходная цена в 2012 году составляла 7900 руб. за 1 тыс. кубометров, в то время как средняя цена "Газпрома" на внутреннем рынке — 3050 руб. При этом монополия начала проигрывать потребителей конкурентам, в частности, НОВАТЭКу и "Роснефти". В структуре общих продаж газа на Россию у "Газпрома" приходится 55%, в то время как в структуре выручки — только 25%. Если динамика роста цен на газ будет на уровне 5%, то "Газпрому" для реализации инвестпрограммы и выплаты дивидендов придется занимать, считает Константин Черепанов из UBS. Но собеседник "Ъ" в одном из независимых производителей газа поясняет, что формула расчета НДПИ учитывает и рост цен, поэтому производители уже не настаивают на индексации на 15% и равнодоходности. |
